国际货币基金组织（IMF）近日发文概述了亚太地区央行数字货币（CBDC）规划和应用的最新进展。亚太地区处于CBDC探索的前沿。其在跨境支付领域可发挥重要作用。

IMF观察到，一段时间以来，亚太地区国家对CBDC的兴趣和投入一直在增长，亚太地区处于CBDC探索的前沿：中国已经推出了e-CNY数字货币试点，而印度和泰国正处于CBDC开发的后期阶段；澳大利亚于2022年8月宣布进行有限规模的CBDC试点；韩国、日本、马来西亚和新加坡已经开始了实验或概念验证，另有一些亚洲经济体目前处于研发阶段。而且亚洲各国央行对批发和零售CBDC都感兴趣。

通过调查和研究，IMF发现，在大多数经济体中，加密资产和相关技术的迅速出现，以及它们被采用的程度或速度，很可能决定央行对CBDC的重视程度。在印度尼西亚、菲律宾和越南，移动货币平台的流行支持了个人在汇款和投资方面使用加密货币，并使政策制定者考虑到技术创新的切实好处，如降低成本和支付系统升级。基于区块链的技术用于其他政府职能，如债券市场（菲律宾）和契约监测（印度），也为CBDC提供了有利的经验。尽管如此，仍有许多重要的设计和政策问题需要仔细考虑，以确定CBDC是否适合解决一国的具体挑战。

对于发达经济体来说，重点可能仍然是CBDC设计与其货币和支付框架的兼容性。许多支付基础设施发达的发达经济体（如澳大利亚、韩国、日本和新加坡）的主要政策优先事项之一，是确保现有国内支付和结算系统内可能的CBDC（特别是批发型）的互操作性，保持与金融市场基础设施的顺畅交互，并升级跨境应用程序（如外汇市场）。针对数据需求（例如，分级钱包或要求不同程度客户身份识别的账户），旨在保护支付中某些隐私的措施，通常会根据遵守反洗钱/打击恐怖主义融资（AML/CFT）合规原则和要求的需要进行评估。在发达经济体中，包括技术障碍和监管合规需求在内的几个因素，可能会导致大多数经济体采用双层实施体系，央行充当CBDC发行人，私营部门充当分销商和技术提供者。

CBDC在跨境支付领域可以发挥重要作用，但还需要做更多的工作。区域举措有助于解决国家发行的CBDC之间互操作性挑战，并实现顺畅的国际结算，多数CBDC平台可以使跨境支付更快、更便宜。这就需要对广泛的技术、监管和治理问题进行更深入探索。同样重要的是，要确保这些不同的区域倡议本身是可互操作的，以便整个区域的跨境支付保持一体化。

对此，IMF建议加强各国和标准制定机构之间的沟通和信息交流。鉴于需要进行跨国知识共享，相关方可在监管和政策制定工作组的主持下，与标准制定者和国际金融机构开展更多讨论，分析所吸取的经验教训，记录各国如何应对挑战，特别是在推出CBDC或处于试点后期的国家。例如，可以从澳大利亚、日本和韩国考虑的政策中学习监管加密资产的措施。国际清算银行支付和市场基础设施委员会、国际证券委员会组织发布的相关指导意见也很有用。

来源：中国贸易报 作者：本报记者 林畅

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